都市更新

作者： 記者蔡惠芳╱台北報導 | 中時電子報 – 2014年2月12日 上午5:50

工商時報【記者蔡惠芳╱台北報導】

2013年4月26日大法官會議針對文林苑事件引發的都市更新條例違憲爭議，作出第709號解釋，1年後若未修訂相關條文將自動失效的落日條款；據悉，目前至少20幾種修正案「版本」，正待立法院整合。建商主張，反對政府「圈地」、大面積重劃市地，並應積極修訂都更條例，解決釘子戶問題，否則應拿出公權力，收回推動公辦都更。

距離都更條例修正案4月的落日條款時間，愈來愈迫在眉睫之際，昨天立委、建商和學者專家在2014年財經立法高峰會論壇中，雖然透露出此次修法是「一個頭兩個大」的頭痛問題，但還是希望修出符合各界期待的都更條例。

立委邱文彥指出，期待都更條例可回歸兼顧都市計畫法、又確保居住正義的條例，不能只是「豪宅化」；也期待都更是政府、都更戶、實施者或建商，互為合夥關係，而非只是實施者單方面的問題。

立委姚文智表示，大法官709號解釋只是用於防弊，其實政府在都更過程中，應拿出公權力、擔起責任，積極扮演擔任實施者的角色。

長虹建設董事長李文造指出，目前都更推動過程有兩大瓶頸，第一，房屋所有權人整合困難，因為地主眾多、利益不同，要完成整合，相當不易，甚至有些人爭取檯面下的暗盤，或需索無度，變成釘子戶；第二，依現在的都更整合條例，實施者沒有任何限制，任何人都可以來，引發惡性競爭、過度哄抬。

李文造也向政府和立法院提出兩個建議，第一，如果建商或實施者已整合100％，則政府應儘量簡化審查流程，快速發照；第二，如果整合有困難、有急需要都更，政府應拿出魄力，收回自辦公辦都更，再發包給包商施工。

李文造認為，政府不要只作容易的簡單的，像市地重劃，地方政府很好賺；可是反觀困難的、有爭議的，像是推動都更，卻不夠積極。

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自由時報 – 2014年2月12日 上午6:17

〔自由時報記者盧賢秀／基隆報導〕基隆火車站都市更新案，三次招商失利，確定由內政部營建署接手，主導開發招商，採分期分區開發。

民宅徵收 市府建議採權利變換

此外，都更範圍內火車站旁有十八戶民宅不同意徵收，經過文林苑、大埔事件，市府自認徵收很困難，將建議內政部採權利變換，讓地主參與都更，或整合地主自行辦小都更，以免「卡」住整體都更案。

投資金額高達一百多億的「基隆火車站都更案」，曾經是國內都市更新「旗艦」計畫，但卻接連三次招商失利，原本要交由台鐵主導，但台鐵自認經驗不足，元月底確定由內政部主辦，目前由營建署研擬都市計畫變更及後續開發策略等。

基隆火車站旁有一排十八戶民宅，最初市府採權利變換方式，地主可參與都更，後改為設定地上權之後，地主不同意徵收，市府擔心將來住戶若告上法院，基隆火車站都更很可能跟大埔案下場一樣。

內政部有意將這十八戶民宅切割掉，又將變成景觀毒瘤，因此，市府將建議內政部採權利變換，讓地主參與都更；或是整合這些地主自辦小都更。

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國立教育廣播電台 – 2014年2月11日 上午10:30

都市更新爭議近年來延燒，台北市副市長張金鶚表示，都市更新是今年度努力重點，希望延續去年六個推動小組的計畫，加強財務經濟和房市等專業評估，並且成立專案協調。 台北市近年面臨文林案、都市更新條例修法、司法院釋字等引發社會高度關切事件，副市長張金鶚說，一直思索創新作為，希望致力改善都市更新相關機制與作法，引領都更的推展。 透過財務、經濟和社會的效益成本分析，評估未來都更建設等需求。張金鶚進一步說明，期許在有效率和保障民眾權益的方向上，運用協商來代替對抗，符合居住程序正義，創造雙贏。 面對當前房市，政府責無旁貸，北市都更處表示，在健全房市制度上，必須嚴防業者與投資客炒作以及促使資訊透明，發揮市場機制。

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作者： 楊雨青 | 中央廣播電台 – 2014年2月10日 下午5:15

文林苑事件讓不少台北市的都更案件受到影響，台北市副市長張金鶚今天(10日)在與媒體茶敘中表示，文林苑事件已經差不多解決，他希望未來大家能以協商代替對抗，使都市更新成為多贏局面。

文林苑事件當初鬧得沸沸揚揚，讓北市許多都更案因而停擺或受影響。台北市副市長張金鶚10日表示，都市更新其實可以讓整個都市環境變得更好，也能有更安全的居住環境。

張金鶚希望未來都更都能用協商代替對抗，各方創造多贏局面。他說：『(原音)我們基本上整個都市更新希望用協商來代替對抗，所以我們不但組協商團體，專業者做協商評估，這樣協助，這樣的話，我想在程序正義上我們做得非常透徹。如果程序正義上達到的話，大家從協商創造多贏，不希望由對抗創造多輸。』

張金鶚並指出，文林苑中的王家其實還是回到原來的地方，並非如大埔案須遷走，所以並非受害者；他希望這起事件能圓滿解決，讓大家都成為贏家。

另外，張金鶚表示，北市府預計從3月開始，聯合市府幾個單位和台北市國稅局共同稽查台北市各區的預售屋，包括契約、樣品屋、銷售行為等，要讓大家知道「市府是玩真的」，也讓台北市民買房子更安心。不過，張金鶚沒有透露會查哪些個案，或是是否先從豪宅著手，只表示會採隨機方式，希望於2個月內至少完成24件個案的查核。

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自由時報 – 2014年2月9日 上午8:41

樂揚一週內聲請拆組合屋

〔自由時報記者郭安家／台北報導〕士林都市更新案文林苑將上演二次拆遷，拒遷戶王家房屋遭強拆後，闢建組合屋成抗爭基地，但實施者樂揚建設將於一週內提存一千七百五十六萬元擔保金，向法院聲請組合屋無權占有強制執行函後，即可拆屋、動工。王家昨開記者會，向社會大眾借同樣額度的反擔保金，阻擋強制執行。

律師反批建商占有王家地

士林地方法院一審一月廿九日宣判，王家組合屋無權占有，王家委任律師詹順貴說，文林苑基地的前街五巷十四及十八號土地仍登記王家名下，但地院卻認為樂揚不是無權占有，認為法院判決不合理；台權會執委邱文聰也說，占有屬民法上的「事實管理力」，需經「交付」而移轉，但樂揚是透過拆除手段，才占有王家地。

因此，王家以都市更新受害者聯盟名義，向社會大眾借一七五六萬元反擔保金，若法院發出強制執行函前，能提存金額，樂揚將無法在三審定讞前強拆。王家代表王廣樹說，文林苑拆遷兩年，他們在外租屋，負擔沉重，沒向政府、建商拿一毛錢，要達成該金額是不可能的任務，所以尋求民眾幫忙。

透過都更盟籌一七五六萬

樂揚律師許献進受訪說，一週內就會提存一千多萬元擔保金，並向法院聲請組合屋強制執行，待法院允許後，即可拆屋動工。詹順貴說，建商與拒遷戶財力完全不對等，顯示法律是「有錢人才玩得起」的遊戲；都更盟也接受民眾捐玩具紙鈔，上面寫金錢買不到的東西，屆時會當成擔保金，一併拿到法院前抗議。

王家開記者會同時，同意戶謝春嬌等四人也在旁發新聞稿，呼籲王家高抬貴手、儘快和解；謝還質疑，都市更新受害者聯盟理事長彭龍三日前募款資金不明，並批評彭挑撥分化，要彭讓王家與同意戶一起回家。

彭龍三說，將與借款者留下聯繫方式，在詹順貴監督下錢絕對清清楚楚，三審定讞後將無息奉還；而苗栗大埔拆遷戶彭秀春等人昨天也當場借出數千元，響應王家。

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作者： 【記者潘昱帆／新北報導】 | 台灣新生報 – 2014年2月9日 上午12:00

新北市長朱立倫日昨聽取財政局市有財產更新專題報告後指出，目前新北市主導的七件都市更新案皆順利推動，因為市府瞭解必須考量整個社會氛圍，對民眾抱持同理心，充分尊重私地主、文史工作者、老樹保護團體和其他非營利組織的不同看法，正因為講究每項細節並發揮同理心體察民情，「把市有財產當自家財產一樣細心規劃」，方能創造最大財務效益與公益價值。

朱立倫說，部分民間推動的都更案因過於重視利益極大化，未充分考慮不同意見而招致反彈。市府日後若應邀參與民間主導的都更案，應將市府成功案例作為標準，請民間業主遵循或適時自行辦理，以追求最佳效益。

有關市有土地及財產未來利用策略，朱立倫責成相關局處應積極協調國有土地參與都市更新，替民間創造投資機會，並檢討市有財產、建築和土地現有利用方式是否符合成本效益。在執行上，既有公共建築可視情況調整或縮小公用範圍，例如老校更新時應將少子化趨勢納入考量，規劃社區活動中心時也要思考實際利用情形，新建物興建前，務必考量維護成本和民眾使用頻率，「新建物絕不允許出現閒置空間」。

財政局長呂衛青以「主導市產更新：大處著眼小處著手」為題，說明市府三個公辦都更案招商成果。

除聽取財政局專案報告，朱立倫勉勵市府同仁將民眾關心的每樣事情全力做好。他說，今年是選舉年，許多施政作為都將被外界嚴格檢視，甚至可能面對非善意的批評。他表示，施政要禁得起考驗，市府每位同仁都應秉持「市民優先、市政第一」的精神把市政做好。

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中央社 – 2014年2月6日 下午7:40

（中央社記者黃旭昇新北市6日電）新北市府都市更新處確保民眾與實施者雙方權益，今天提供「都市更新契約注意事項」，包含契約範例文字給民眾參考。

新北市政府都市更新處今天下午記者會表示，目前實務上，都市更新普遍整合的方式，多為實施者要求有意願參與都市更新的民眾，另外簽訂私契約。

契約雖屬於私權行為，但新北市政府期望辦理過程，除相關資訊公開透明，為避免民眾與實施者簽訂私契約時權益受損，因此，提供「都市更新契約注意事項」。

注意事項內容，包含實施者不得要求地主提供土地權狀等非審議必須的資料。市府說，「都更契約注意事項」雖是提醒性質，但希望民眾能多善加利用，提高權利人與實施者間互信基礎，加速都市更新整合速度。

都市更新處更新事業科科長程靜如說，契約注意事項，內容包含實施者申請容積獎勵、執行選配原則，及相關權利義務。

內容並規範實施者，無論以權利變換，或協議合建的實施方式，都應充分告知更新範圍內的權利人，例如：騰空點交更新前房地、租金補貼、工程施作、更新後建物產權登記，及稅費負擔等處理方式。

另外，於契約規範中，訂有簽訂契約後，得因例外情況而解除契約，還有面對違約的處理方式。

今天公布的相關契約範例資訊，可以在新北市政府都市更新處網站(http://www.uro.ntpc.gov.tw/)，查詢，避免權益受損。1030206

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中央社 – 2014年2月1日 下午12:33

老人住宅專題2（中央社記者曾盈瑜台北1日電）房價很貴，就算真能不吃不喝存錢半輩子，咬牙買房時，是否曾想過，這棟房子「適合住到老嗎？」

許多未經都市更新改建的老房子，4、5層樓，沒電梯，上、下樓梯對年長者來說成為考驗，降低出門欲望；輪椅代步者，可能就更難離開家門。就算是新蓋的電梯住屋，也未必能完全符合高齡者居家照護需要的無障礙環境。

如何讓住宅在興建之初就符合全年齡使用需求，應從政府法規做起。

立法院法制局報告建議，現行住宅法應增列老人住宅專章，且為強化硬體建設與照護內容相輔相成，政府應建構社會福利與營建單位合作平台，從軟、硬體設計不同面向，提供老人住宅更完善的居住環境。

現行住宅法規定，社會住宅應撥出10%給特殊情形或身分者，包括65歲以上老人、低收入戶與特殊境遇家庭等。

不過，法制局報告指出，10%社會住宅不是特別為老人預留，可能無法完全滿足老人住宅需求。

如果住宅法授權地方政府按各地實際需求，訂定老人住宅預留戶數，並限期開放老人承購，將可加強老人住宅數目，並避免老人被迫集中安排住處、感覺被社會族群邊緣化。

法制局報告也建議，老人福利法中，應對老人住宅設置、營運管理規畫有明確法律授權依據。現行老人住宅相關法令中，較詳細的主要規範是「老人住宅綜合管理要點」，法律位階只是「行政令命」，約束力不足；其他老人住宅硬體建築設計的許多相關法令也都不屬於法律層級，缺乏強而有力的監督機制。1030201

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